Проект доклада
Сентябрь
2009
2.
Краткая справка
2.1
Местоположение
Кыргызская
Республика занимает территорию 198 тыс. км2
в срединной области Центральной Азии. Население 5.2
млн. человек. Севернее Кыргызстана расположены
Казахстан и Россия с сырьевыми экономиками,
связанные с КР Туркестано-Сибирской железной
дорогой. Южнее находятся Таджикистан, Индия и
Пакистан, связанные с КР высокогорными автодорогами.
На востоке страна граничит с Китаем с динамично
развивающейся экономикой и железной дорогой Тихий
океан - Кашгар. На западе находится Узбекистан с
железной дорогой через Фергану и Казахстан.
Кыргызстан граничит с наиболее развитой частью
Казахстана, отсталыми районами Узбекистана,
Таджикистана и Китая.
2.2
Государственное устройство и
региональная экономическая ситуация
Кыргызстан является
президентской республикой. На выборах в июле 2009 г.
был вновь избран действующий президент К. Бакиев.
Однопалатный парламент состоит из 90 депутатов.
Премьер-министр назначается президентом с согласия
Парламента. Административно-территориальное деление:
7 областей и 2 города республиканского значения:
Бишкек (столица) и Ош.
Рис.1 Административная карта Кыргызской
Республики
2.3
Баткенская область
Баткенская область,
в которой размещен Хайдарканский ртутный комбинат,
образована в октябре 1999. В её состав вошли из
Ошской области: Баткенский, Кадамжайский, Лейлекский
р-ны и города Кызыл-Кия, Сюлюкта. Районные центры с.
Баткен и с. Исфана получили статус города. Область
подразделяется на 3 р-на, 5 посёлков городского типа
и 34 айыл окмёту, которые объединяют 189 сельских
населённых пунктов. Областной центр - г. Баткен.
Область занимает крайнюю юго-восточную часть
территории страны и является частью густонаселенной
Ферганской долины. Три четверти ее границ являются
международными. На территории области находится один
анклав Таджикистана (Ворух) и два – Узбекистана (Сох
и Шахимардан).
Территория
Баткенской области - 17 тыс. км2 (8,5%
территории республики). Область на севере граничит с
республиками Таджикистан и Узбекистан, на юге и
западе с Республикой Таджикистан, на востоке и
частично на юге с Ошской областью Кыргызской
Республики. Область занимает южную предгорную часть
Ферганской долины с передовыми цепями, отрогами и
предгорьями Туркестанского хребта и Алайского
хребта. На территории области находится и самая
низкая точка Киргизии — она расположена на высоте
401 м над уровнем моря.
По данным переписи
1999 года, в области проживала 381 тыс. жителей –
7.9% населения страны. Численность постоянного
населения в Баткенской области на начало 2008 г
составляла 426 тыс. человек (8% населения страны). В
2007 году среднемесячная заработная плата сложилась
на уровне 2779,4 сомов, что в пересчете на доллары
США исходя из официально курса валют установленного
Национальным банком республики, составляет 77
доллара.
Для области
характерны высокая рождаемость, низкая смертность,
высокий естественный прирост и значительный уровень
эмиграции в последнее десятилетие.
Экономика:
В производственном комплексе республики особое место
занимает экономика Баткенской области, располагающая
редким промышленным потенциалом (ртуть в Хайдаркане;
сурьма в Кадамжае; уголь в Кызыл-Кые и Сюлюкте),
отлаженным сельскохозяйственным производством
(абрикос, табак, шерсть, мясо и молочные продукты,
ферментативный табак).
Транспорт:
Современная
транспортная сеть Баткенской области представлена
автомобильным, железнодорожным, воздушным и
трубопроводным транспортом. Автомобильный транспорт
обеспечивает основную часть перевозки грузов и
пассажиров. Автодороги несколько раз пересекают
«анклавы» соседних государств, что негативно влияет
на нормальное движение транспортных средств и
свободные перевозки грузов и пассажиров (таможенные,
пограничные мероприятия, в т.ч. проверки паспортов и
др. документов) по территории области. Несмотря на
это они обеспечивают транспортно-экономические связи
самых труднодоступных населённых пунктов с районными
центрами и областным центром — городом Баткен, а
также с городом Ошем. Общая протяжённость автодорог
составляет более 1,2 тыс. км, из них
асфальтированные дороги —
414 км
и гравийные — 466 км.
Железнодорожный
транспорт области представлен двумя тупиковыми
ветвями железных дорог с небольшой протяжённостью.
Первая из них проложена в 1907 к г. Сюлюкты
протяжённостью 37 км. Другая железная дорога
связывает город Кызыл-Кия с узбекской
железнодорожной системой Фергана — Кувасай
(Узбекистан) — Кызыл-Кия (42 км). Строительство этих
дорог предназначено в основном для перевозки
добываемого угля с буроугольных месторождений. Эти
дороги имеют важное значение для крупногабаритных
грузовых перевозок, особенно для предприятий
горнорудной промышленности.
Воздушный транспорт
служит для перевозки пассажиров и почты внутри
страны и имеет местное значение. Аэропорты построены
в Баткене (в 1950), Исфане, Кызыл-Кие и Хайдаркане.
Из этих аэропортов ныне действуют три первые, в
Хайдаркане не используется из-за отсутствия спроса
на его услуги.
На территории
области действует трубопроводный транспорт. Введена
в строй газопроводная ветка Фергана (Узбекистан) —
Кадамжай и Урсатьевская (Узбекистан) — Хайдаркан.
Газопроводы обеспечивают природным газом
промышленные предприятия и жителей этих населённых
пунктов.
Рис. 2
Экономическая карта Баткенской обл.
Source:
www.welcome.kg
1.4 Поселок Айдаркан (Хайдаркан)
География:
Поселок
Хайдаркан
(также Айдаркен), в котором размещено ртутное
производство, расположен в Хайдарканской впадине
(альтитуда 1700-2000 м), ограниченной
Алай-Туркестанским хребтом на юге и горами Эшме на
севере. Средняя высота гор составляет 3000-4000 м
над уровнем моря, высота пиков - более 5000 м. Длина
впадины 50 км, ширина от 10 до 40 км. Рельеф
увалисто-волнистый и подгорно-низко-горный, сложен в
основном рыхлыми отложе¬ниями четвертичного периода,
пролювиальными конусами выноса из ущелий, образующих
единый шлейф, который опоясывает подножье хребтов и
гор. У перевала Хайдаркан расположен Хайдарканский
ботанический заказник (для сохранения тюльпана)
площадью 30 га.
Для Хайдаркена характерен сухой континентальный
климат со среднегодовой температурой +6°C.
Зимний средний минимум температуры составляет -20°C,
а летний максимум +25°C.
Средний годовой уровень осадков – 415 мм.
Рис.
3 Обзорная карта пос. Хайдаркан
Население:
Поселение Хайдаркан возникло в
1898 г. В 1942 году оно получило статус поселка
городского типа. В настоящее время площадь поселка
составляет 4450 га. Поселок управляется поселковой
управой. Поселковый совет (Кенеш)
состоит из 17 депутатов.
Численность населения поселка составляет 10957
человек (по состоянию на 2009 г.) (2,5 % жителей
Баткенской области), из них трудоспособное - 4689.
Численность работающих составляет 2538 человек, из
них 860 – на комбинате. Из 2150 человек безработных,
какая-то часть работает в Казахстане и России.
Количество учтенных безработных колеблется от 100 до
180 человек. Количество временно работающих в
Казахстане и России можно оценить примерно в 2000
человек.
В поселке живут представители различных этнических
групп, в том числе кыргызы – 5565; таджики – 5020;
узбеки – 35; русские – 219; татары – 10; другие –
108.
Таблица
1 Половозрастной состав населения
Население (категории) |
Кол-во |
Все население |
10957 |
Мужчины |
4143 |
Женщины |
6814 |
Дети мужского пола 0-15 лет |
1809 |
Дети женского пола 0-15 лет |
1198 |
Дети мужского пола 16-17 лет |
1611 |
Дети женского пола 16-17 лет |
1208 |
Женщины от 16 до 59 лет |
1320 |
Мужчины от 16 до 59 лет |
2746 |
Женщины старше 60 лет |
417 |
Мужчины старше 60 лет |
648 |
Таблица 2 Структура занятости населения
Население по группе занятости
|
Оценка |
Дошкольники 1-6 лет |
1244 |
Школьники 6-16 лет |
2527 |
Государственные служащие |
1282 |
Занятые в образовании |
233 |
Занятые в здравоохранении |
242 |
Занятые в промышленности |
682 |
Занятые в сфере услуг |
99 |
Пенсионеры |
117 |
Безработные |
180 |
По учету Айдаркенской поселковой управы на
подведомственной ей территории имеется 5738 хозяйств
с общей площадью 50 тыс. м2 и жилой
площадью 30 тыс. м2. В поселке построено
56 многоквартирных благоустроенных домов на 1721
квартир. В 2008 г. на территории Айдаркенской
поселковой Управы насчитывалось 3244 семей, и 1341
дворов. По оценкам жителей около половины
многоквартирного жилого фонда брошено. В 2007г. на
территорию Айдаркенской поселковой управы прибыло 75
человек, выехало с нее 200 человек.
Банки и другие институты:
·
«Экобанк»
·
«Азияуниверсалбанк»
·
«Аманбанк»
·
«Финка»
Количество зарегистрированных НПО – 1
(Бизнес-инкубатор), количество общинных организаций
(жамааты, общины, инициативные группы) – 11.
Таблица 3 Образовательные и другие общественные учреждения
Тип и количество учреждений |
Численность детей |
Школы – 3 |
2527 |
Детские сады – 1 |
150 |
Учреждения здравоохранения: Центр общеврачебной
практики – 1, стоматологический кабинет -1,
санитарно-эпидемиологическое отделение - 1, аптеки –
3. В поселке функционируют Дворец культуры, Клуб,
музыкальная школа, библиотека, бани.
Сельское хозяйство и приусадебные участки:
Резервов земель мало, а климат в Хайдарканской
долине не очень благоприятный для ведения сельского
хозяйства, поэтому сельскохозяйственный сектор
развит слабо. Приусадебные участки – 83 га (менее 2%
площади поселка), из них 52 га занято картофелем,
остальные - морковью и др. В поселке действует 11
крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных
хозяйств – 1295. В них учтено 93 головы крупного
рогатого скота, 262 головы мелкого рогатого скота и
незначительное количество свиней и лошадей.
Имеются мельницы – 4, механические мастерские – 1,
автозаправочные станции – 2.
На территории поселка 3 базара: большой, скотный и
овощной, 36 мелких магазинов.
Инфраструктура, включая подъездные пути до железных
дорог:
Территория Айдаркенской поселковой Управы
расположена в 44 км от райцентра поселка Кадамжая
Кадамжайского района, в 65 км от областного центра
города Баткен и в 75 км от ближайших железнодорожных
станций Кызыл-Кия (Кыргызстан) и Маргелан
(Узбекистан). Транспортировка промышленных грузов в
Хайдаркан осуществляется по Узбекской железной
дороге до станции Маргелана.
Близ Хайдаркана имеется три аэропорта: в городах
Баткене, Фергане (Узбекистан) и Кызыл-Кие.
Гражданское использование Ферганского
военно-транспортного аэродрома, расположенного в 75
км, ограничено. Аэропорты в Кызыл-Кие и Баткене,
небольшие и взлетно-посадочная полоса позволяют
принимать небольшие самолеты. Ближайший
международный аэропорт расположен на удалении 170 км
в г. Оше.
Главной транспортной инфраструктурой является
автодорога республиканского значения Ош-Исфана.
Дорога асфальтирована, находится в
неудовлетворительном состоянии, ремонт ее не
производился более 20 лет. Автотрасса проходит через
поселок и связывает его с Таджикистаном,
Узбекистаном, Казахстаном, Туркменией и Россией. В
скором планируется проведение капитальной
реконструкции автодороги.
Транспортная инфраструктура поселка: дорог с твердым
покрытием – 44 км, с грунтово-гравийным – 15 км.
Водоснабжение:
Шахтные воды Хайдарканского ртутного комбината без
очистки отводятся в ручей «Шахтная». Эти воды
используются жителями поселков Эшме, Сур, Чечме,
расположенными ниже по течению, для орошения земель
общей площадью до 500 га (около четверти всех
сельскохозяйственных земель Хайдарканской впадины).
В пос. Хайдаркан использование воды на питьевое
водоснабжение осуществляется полностью из
поверхностных источников – р. Гавиан (Галуян, Гауян),
в ближайших населенных пунктах – также из
поверхностных источников. Для ирригации используется
вода из поверхностных источников.
В настоящее время поселок и горно-металлургический
комплекс потребляют около 1-2 млн. м3 воды в год из
поверхностных (р. Гавиан) и артезианских источников.
В прошлом водопотребление предприятия достигало 4
млн.м3. Переливы хвосто-хранилища и шахтные воды, в
конечном счете, направляются в р. Сох, а прочие
стоки (например, с металлургического производства)
сбрасываются на поверхность грунта.
Таблица 4
Водопроводная сеть
Наименование |
Протяженность, км |
Год постройки |
«Гауян Таза Суу» |
48 |
2005 |
Старый водопровод |
23 |
1961 |
Протяженность канализационного коллектора составляет
12 км. В 1970 г построены три трехъярусных
отстойника. Объем стоков составляет 440 м3
в сутки
Осуществляется централизованный вывоз твердых
бытовых отходов как подземные хранилища, отвечающие
санитарным нормам, так и на свалку, расположенную в
10 км от поселка. Объем образования бытовых отходов
– около 5000 м3 в год.
Энергопотребление:
Электроснабжение осуществляется подразделением «ОАО
Ошэлектро», участок Хайдаркан, Кадамжайского РЭС.
Численность персонала участка 8 человек.
ХРАО является энергоемким горнодобывающим
предприятием. При среднемесячном расходе 4500 тыс.
кВт.ч. в целом по предприятию, насосные установки
для откачки шахтных вод потребляют 3100 тыс. кВт.ч.
ХРАО получает электроэнергию непосредственно по
высоковольтным ЛЭП-35 кВ, и дальнейшее
перераспределение электроэнергии производится внутри
предприятия от собственных понижающих подстанций 35
кВ, в том числе до 40% в электросети
распределительной компании ОАО «Ошэлектро» для
населения поселка Хайдаркан. Основным потребителем
энергии на комбинате являются водоотливные насосы
шахт, за которыми следуют вращающиеся печи
металлургического завода.
Другие потребители электроэнергии:
·
Гостиница, профилакторий и дом культуры
·
Поселковая управа, детсад и три школы
·
Военная часть 2023, ВГСЧ
·
Хайдарканская больница
Население – 2823 абонента, коммерческие структуры –
148 абонентов.
Протяженность воздушных электролиний 6 кВ составляет
14,95 км, 0,4 кВ – 18,3 км. Количество действующих
трансформаторных подстанций – 43, из них 21
трансформатор находится на балансе Кадамжайского РЭС.
Дебиторская задолженность по оплате за электричество
на -1.05.09 составила:
·
Население - 11 669 523 сом.
·
Хайдарканская больница – 455 602 сом.
·
Военная часть – 138 645 сом.
·
Поселковая управа – 656 910 сом.
Обеспеченность населения электроэнергией
составляет 90%, газом – 20%, углем – 50% ,
дровами - 80% семей.