Проект доклада
Сентябрь
2009
7.3 Необходимость рекультивации окружающей среды вокруг Хайдаркана
Десятилетия добычи ртути на Хайдарканском
месторождении привели к серьезным экологическим
последствиям с риском для безопасности окружающей
среды и здоровья человека. В прошлом Хайдарканский
комбинат и связанные с ними рудники являлись
стратегическими объектами Советского Союза,
обеспечивая военную и другую промышленность ценным
сырьем. Вскоре после распада СССР, два рудника по
добыче ртути, связанные с Хайдарканом (Чонкой и
Улуг-Тоо) остановились ввиду прекращения дотаций из
Москвы, в то время как Хайдарканский рудник остается
действующим. Как указано в Государственной программе
по использованию отходов производства и потребления
[15], основная часть токсичных отходов
горнодобывающей промышленности находится на
территории Баткенской области (43%). Главными
источниками их образования являются Хайдарканский
ртутный комбинат и Кадамжайский сурьмяной комбинат.
Производственный процесс на ХРК сопровождается
выбросами и накоплением отходов с повышенным
содержанием ртути (огарки и шламы металлургического
производства, хвосты обогащения комплексных руд), в
непосредственной близости от поселка, в результате
чего концентрации ртути в сельскохозяйственных
почвах и донных отложениях рек нередко превышают ПДК.
Комбинатом ежегодно в атмосферу выбрасывается свыше
3000 кг (по другим оценкам более 6000 кг)
металлической ртути в дополнение к фоновому
загрязнению. Взаимосвязь между загрязнением
окружающей среды и здоровьем населения не четко
прослеживается и малоизученна, тем не менее,
имеющиеся данные указывают на негативное воздействие
на здоровье рабочих отдельных специальностей и
уязвимых групп населения.
7.4 Охрана окружающей
среды и ответственность Хайдарканского комбината
Недавно проведенный
анализ производства ХРК и жилого поселка указывает
на недостаточность предпринимаемых мер по охране
окружающей среды. Общественная осведомленность о
рисках, связанных с ртутных загрязнением, низкая.
Управление комбината до настоящего времени не
признавало необходимость принятия мер, и проявляло
скромный интерес в улучшении экологического
менеджмента.
Процесс разработки
Плана действий по производству первичной ртути в
Кыргызстане и воздействию на окружающую среду помог
в сборе информации для целей принятия решений, а
также повысил интерес к современным подходам к
очистке окружающей среды от накопившегося
загрязнения.
Актуальность
восстановления окружающей среды вокруг ХРК (а также
других неконтролируемых и оставленных рудников)
находит свое отражение в Национальном плане действий
по охране окружающей среды Кыргызской Республики (НПДООС
КР, 1995 г.) и в положениях Концепции экологической
безопасности (2007 г).
Законы, связанные с
недропользованием и экологическими вопросами в
Кыргызстане, регулируют вывод из эксплуатации горных
разработок (ликвидационные работы), осуществление
мер по охране окружающей среды и рекультивации
земель, как составную части процесса закрытия
рудников и уменьшения рисков. Все операторы
производства обязаны по закону разработать проект
рекультивации и обеспечить для его осуществления
необходимые ресурсы. Однако, на практике лишь
немногие компании действительно выполняют эти
требования. Это в основном иностранные компании,
работающие с применением передовых технологий, под
отчетностью кредиторам. В случае ХРК, планы и
средства для вывода горнодобывающего производства из
эксплуатации и рекультивации окружающей среды
отсутствуют. Такая информация должна содержаться в
"Экологическом паспорте предприятия", который также
должен включать сведения об воздействии на
окружающую среду. Однако, до настоящего времени,
новый Экологический паспорт Хайдаркана не был
разработан.
Поскольку ХРК
является действующим предприятием, комбинат несет
ответственность за обеспечение безопасного хранения
отходов и решение экологических проблем.
Ликвидационные работы и рекультивация окружающей
среды на близлежащей территории должны
осуществляться в соответствии с законодательством.
